16日上午，区内外专家聚集柳州，对该市“市域城镇体系规划”、“城市总体规划”、“历史文化名城保护规划”（以下简称“三大规划”）纲要进行评审。


近年来，中国加入WTO，国家实施西部大开发战略，广西区域发展重点南移，柳州市行政区划调整，在此大背景下，柳州市目前实施的“1993至2015年城市总体规划”已不能完全适应城市发展的需要。从2001年4月开始，柳州市政府委托中国城市规划设计院，在“93版”的基础上重新修编，对该市2001年至2020年的总体发展方向作出全面规划。柳州将建成百万人口大城市 新版“柳州市城市总体规划纲要”强调城市发展的连续性，提出分片区整治的思路，分近期（2001－2005年）、中期（2006－2010年）、远期（2011－2020年），对柳州市未来的城市规模、用地、交通、绿化、给排水、供电、燃气、环保等进行规划。

新规划将柳州的城市性质定位为“以工业为主，综合发展的区域性中心城市，交通枢纽，山水风貌独特的历史文化名城。”并对上次规划的部分内容作出重要调整：首先，城市今后以向东发展为主，近期目标则是搞好河东开发区的建设；其次，对工业用地进行整合，近期集中在阳和开发区，今后还要另开几片新工业区。而在“93版”规划中，工业用地是分散于各个城区的，不符合“可持续发展”的国际潮流。

新规划确定柳州市市区的合理人口规模为：2005年－115万；2010年－125万；2020年－150万。届时，柳州市将由目前市区人口90多万的中等规模城市，步入市区人口过百万的大城市之列。“三元格局”促进城市化。

去年底，柳州市行政区划调整，新增鹿寨、融安、融水、三江四县，原有市域面积扩大，根据此重大变化，中国城市规划设计研究院和南京大学城市规划设计研究院联合编制了“柳州市域城镇体系规划纲要”，将城镇发展方针确定为：“优先发展中心城市，积极培育小城市，择优发展重点镇，注重提高城镇发展质量，引导和培育城市（镇）群和城镇带的形成和发展。”

柳州市城市规划局的一位工作人员对此的解读是：目前柳州市是“大城市＋小城镇”的二元格局，发展极不均衡，新规划采用的是“大城市＋小城市＋重点镇”的三元发展模式，利于加快城市化进程。例如，可将鹿寨县城、融安县城培育成为柳州市域南北经济区域的两个增长中心，加快这两个县的撤县建市进程。

每个县、区选择1－2个重点镇重点发展，可优先发展穿山、洛满、沙埔、雒容、和睦、浮石、丹洲等7个镇。历史文化成重点保护对象作为城市总体规划的一部分，专家们单列出“柳州市历史文化名城保护规划”，尤显出对柳州悠久历史文化以及浓郁民族风情的重视。规划强调，保护历史文化不单是保留老旧建筑，还应包括对山水名胜、民族风情、民俗文化的保护。

规划为此制定的保护原则是：今后城市的发展以开辟新区为主，保护古城的格局和尺度，及其周边自然景观。对已不存在的文物古迹不提倡重建，但在改造传统街区时应强调延续传统的建筑尺度和风格。重点保护地上遗存的同时，注意保护地下遗存。继承和保护优秀的传统文化、传统手工业以及传统的民风民俗等。

规划还提出要确保在城市主要观景点能无障碍地看到整个古城“大盆景”的形态。专家还专门提到了鱼峰路上银都大厦对城市景观的破坏，另外，防洪堤的建设是否会影响柳江两岸的景观也在考虑之列。

据柳州市城市规划局的同志介绍，“三大规划”目前只是处于正式出台前的第一阶段（纲要阶段）的第一步（地方政府审核），在三天的会期中，柳州市有关部门将和专家们一起充分讨论，继续完善规划。方案还须经自治区、国家的建设部门审查，才能进入规划成果阶段，最后经国务院批准后才能实施。

来源：新桂网-南国今报