证券时报记者 张媛媛

　　IPO新政实施以来，各地中小企业改制热情高涨，纷纷加快上市步伐。而这些企业忙碌身影的背后，则是各地政府着力推动中小企业改制上市思路的转变。

　　各地纷纷出台扶持政策

　　据了解，今年IPO开闸以来，浙江、深圳、江苏等地区的中小企业加快了企业改制上市的步伐，成为中小板的主力军，对当地经济也起到举足轻重的作用。

　　综合各地思路来看，广东省表示，“争取经过三到五年的努力，把我省建设成为全国资本市场最发达的地区之一”；浙江省则要“做大做强具有特色优势的‘浙江板块’，着力打造浙江‘证券强省’，力争用五年左右的时间，股份有限公司数量超1000家，上市公司数量和融资额比2002年底翻一番”；安徽省“力争到2007年全省首发、增发、配股、发行可转换债券等累计从资本市场募集资金超过350亿元”。佛山市、泉州市“争取每年有2—3家企业上市”。

　　较为突出的是，浙江省各地市形成了中小企业培育和发行上市工作的高潮。相关统计显示，截至目前，浙江在审企业14家，过会待发行企业4家，已进入辅导程序企业28家，大批企业正在积极完成改制工作，已经真正形成企业上市梯队。据悉，今年5月以来，横店东磁、江山化工、宏润建设、华峰氨纶、景兴纸业等5家企业顺利上市及栋梁新材、万丰奥威、浙江网盛等3家企业顺利过会在浙江全省起到了很好的示范效应。浙江新嘉联电子股份有限公司决定从海外市场回归国内中小企业板，目前正在积极准备之中。浙江嘉康电子、报喜鸟服饰等企业在首次IPO申请被否后表示将总结经验，择机再次报送首发申请材料，继续上市之路。在这背后，地方政府的积极推动是一大动因。

　　今年7月，温州市出台了《温州市培育企业上市和扶持上市企业发展实施意见》，杭州、绍兴、台州、嘉兴等地相关政府部门高度重视企业培育工作，纷纷提出了打造“杭州板块”、“绍兴板块”等目标，衢州、丽水、金华等地政府也积极行动起来，采取措施扶持中小企业加快改制上市进程。

　　同样，深圳市也在加大政策扶持力度，促进中小企业上市“大跨步”。今年深圳市市委、市政府推出1号文件《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》和《关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见》，今年7月，深圳市又出台《深圳市创新型企业成长路线图资助计划操作规程》，对创新型企业改制、辅导、上市、中小板上市分别给予10万元、100万元、100万元、100万元的资助，如在中小企业板上市累计将可获得310万元奖励，鼓舞了深圳科技企业改制上市的热情。此外，深交所协助深圳中小企业上市培育工程领导小组办公室（贸工局）草拟《深圳市鼓励中小企业上市融资资金扶持措施》，拟对无法享受“深圳市创新型企业成长路线图资助计划”的企业予以累计达310万元的上市资助，并共同探讨充分利用深圳市“民营及中小企业专项资金”。

　　最新消息显示，河南省政府近日表示将挑选300家以上的企业作为省定重点上市后备企业，进入省定重点上市后备企业后，将在资金、用地、税收等方面享受优惠政策，“办事”也将进入绿色通道。“十一五”期间，该省要保证有100家以上优质企业进入上市申报程序，50家左右的企业成功上市。

　　资本市场为地方经济“撑腰”

　　相关数据显示，截至目前，深交所先后在中关村园区、12个国家级高新区、6个创新试点城市大力推进科技型中小企业成长路线图计划；深交所与25个省市的50多个政府部门签订实施《合作备忘录》，在甘肃、河南、河北、辽宁、吉林、深圳等省市开展中小企业上市培育工程；4年来，深交所共举办54期中小企业改制上市培训班，2300多家企业、6000多人次参加培训，被誉为中小企业的“黄埔军校”。

　　业内人士分析，在中小板上市热潮中不难发现，各地政府已经转变观念，并纷纷表示要将利用、发展资本市场与利用外资、招商引资放在同等重要的位置去认识，要转变政府在利用、发展资本市场中的“无为”观念，这意味着政府认识到了资本市场在地区经济发展中的作用。可以说，现代经济的核心是金融市场，金融市场的核心是资本市场，资本市场具有筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制等功能，善用资本市场，可以实现经济超常规发展和制度创新，对培育具有国际竞争力的大型企业集团、实现税收与财政收入可持续增长、促进产业结构优化升级、提升城市知名度和综合竞争力，具有非常积极的意义。

来源：证券时报